martes, 26 de febrero de 2013
Agregado de la ficha CAS ( Proteccion Social.)
La ficha CAS, Ficha Cas 2, la encuesta Casen y la proyección social en Chile, definiciones, características y etapas de Desarrollo en los mecanismos de protección Social en Chile y la proyección futura. Nuevo Ministerio de Planificación y desarrollo Social. Resumen. El origen de los mecanismos de medición en este ensayo lo remontaremos al año 1979 año en que fueron creados los comités de Asistencia Social, C.A.S., encargados de la ejecución de programas sociales del Estado, en el año 1982 se adopto un nuevo Instrumento de Medición Llamado C.A.S. 2, el cual crea un sistema de puntuación para así desde el año 1985 se hace un nuevo desarrollo del Instrumento Creando la CASEN que es una encuesta de caracterización Socioeconómica Nacional, en la actualidad el Estado está desarrollando una nueva encuesta que incluirá muchos más Factores y así mantener más control sobre los dineros del Estado destinados a estos programas para no desvincular la ayuda a sectores que no los necesiten prioritariamente, proyectando un desarrollo humano a mayor escala de sustentabilidad. Concepto de Ficha CAS, concepto de Ficha Cas 2 y Concepto de encuesta Casen. Entendemos por ficha C.A.S. A la ficha de Comités de Asistencia Social, la cual nace en el año 1980. El Concepto de Ficha Cas2, es los comités de asistencia Social más un puntaje asignado a una calificación de estrato Social, del año 1982. Concepto de CASEN. O encuesta de caracterización Socioeconómica Nacional, es una encuesta a nivel Nacional, regional y comunal que realiza el Gobierno de Chile desde el año 1985. Descripción del Funcionamiento de estas fichas y encuestas. FICHA CAS su origen se remonta al año 1979, cuando fueron creados los comités de Asistencia Social, instancia de nivelcom,unal encargadas de la ejecución de los programas sociales del estado. Los CAS hicieron ver la necesidad de contar con un Instrumento estandarizado y único que permitiera focalizarlos programas sociales a su cargo hacia los sectores más necesitados. Así, en 1980 nace la Ficha Cas en su primera Versión, atraves de la información recogida era posible clasificar a los hogares en 5 niveles o índices de pobreza, siéndolos tres primeros los que reflejaban las situaciones más severas. FICHA CAS2, A partir del año 1982 se comenzó a evaluar este instrumento y, con ello, la focalización de los programas sociales que la utilizaban. Se detecto que solo el 14% del gasto Social estaba llegando Efectivamente a la población más pobre. La ficha fue modificada y se adopto un nuevo instrumento. La ficha CAS 2 el que comenzó a aplicarse a partir del año 1987. Una de las principales modificaciones fue la creación de un modelo matemático para el cálculo de un puntaje, el que va desde un mínimo de 350 puntos a un máximo de 750 puntos aproximadamente. La ficha Cas 2 es un instrumento de estratificación socioeconómica que se aplica en todos los municipios del país y se utiliza para identificar, priorizar y seleccionar potenciales beneficiarios de programas sociales, principalmente transferencias monetarias directas a la población. La información contenida en la ficha CAS 2 es utilizada para calcular un puntaje socioeconómico, el cual se obtiene de procesar computacionalmente las ponderaciones de diferentes variables, factores y subfactores. Su vigencia es de dos años, después delo cual la información debe ser actualizada. El objetivo principal de la ficha cas 2 es identificar, priorizar y seleccionar las personas potenciales beneficiarios de programas sociales, sobre la base de un puntaje, al conjunto de postulantes a un determinado subsidio estatal, de tal manera de decir quienes han de verse benefiados por el programa en cuestión. La necesidad de utilizar un instrumento como la ficha CAS 2 obedece a que en la práctica los postulantes a los subsidios son mayores en cantidad que los cupos con que cuenta la autoridad respectiva para el otorgamiento del beneficio. ElMIDEPLAN en gobiernos anteriores introdujo cambios a la ficha CAS, que pasara a llamarse ficha familia. Entre ellos destaca el cambio del concepto de núcleo familiar y el retiro de variables como la TV, agua potable y alcantarillado para perfeccionar la focalización de recursos. La nueva ficha incorpora elementos valorables, sin embargo, no hay que olvidar que la ficha es solo un aspecto del sistema CAS. Por lo tanto, para que el cambio sea efectivo como mecanismo de focalización, se requiere que cada una de las etapas y procesos funcionen en forma rigurosa. Uno de los grandes temas que deberían ser resueltos con el nuevo sistema CAS es la desviación de recursos fiscales hacia familias que no son pobres, dejando por consiguientes a hogares con real necesidad sin la posibilidad de ayuda estatal. Más aun si el principal desafío de todo instrumento como la ficha cas es la validez y confiabilidad de sus datos. La ficha CAS solo permitía focalizar los beneficios del subsidio único familiar, las pensiones asistenciales, subsidio de consumo de agua potable y los programas de vivienda básica y progresiva, lo que representa aproximadamente solo un nueve por ciento del gasto social, dejando delado otros beneficios como salud y educación. ENCUESTA CASEN. Esta encuesta es mandatada porelMinisterio de Planificación y Cooperación y panificación actualmente nuevo ministerio y se caracteriza por medir las condiciones socioeconómicas de los hogares del país, en términos de acceso a la salud, la educación, el trabajo y a las condiciones de la vivienda. Proporciona datos como la situación de pobreza e indigencia de la población y como está distribuido el ingreso. También entrega antecedentes sobre la cobertura y el perfil de los de los beneficiarios de programas sociales. Permite orientarel diseño para nuevos proyectos y de modificaciones en los sistemas de retribución de los beneficios para a mejorar la focalización de aquellos que funcionan como seleccionadores. La encuesta Casen también es ampliamente utilizada por otros ministerios y servicios públicos para el diseño y evaluación de sus políticas y programas. Además diversas universidades, centros académicos y otras entidades son usuarios de la información proporcionada por esta encuesta. La información que proporciona la encuesta, constituye un antecedente basicopara focalizar el gasto social y sirve de manera sustantiva al proceso de descentralización de la gestión del Estado, permite obtener resultados a nivel regional y para un número muy significativo de las comunas del país. La encuesta 2011 a realizarse entre los meses de Noviembre de 2011 y enero de 2012 considerara por primera vez preguntas relativas a la felicidad y satisfacción Vital. (Encuesta suspendida por una nueva planificación). OBJTIVOS GENERALES • Conocer periódicamente la situación de los hogares y de la población, especialmente de aquella en situación de pobreza y de aquellos grupos definidos como prioritarios por la política social, con relación a aspectos demográficos, de educación, salud, vivienda, ocupación e ingresos. • Evaluar la cobertura y la distribución del gasto fiscal de los principales programas sociales de alcance nacional entre los hogares según su nivel de ingreso, así como el impacto de este gasto en el ingreso de los hogares y en la distribución del mismo. • Medir la magnitud e incidencia de la pobreza en los hogares y en la población, permitiendo además la caracterización de los hogares y población en situación de pobreza utilizando otras dimensiones incluidas en la encuesta en sus distintos módulos. • Evaluar los programas sociales en curso, determinar las líneas de acción a seguir y las correcciones y ajustes a implementar para lograr que el gasto social llegue a los segmentos poblacionales identificados como focos prioritarios de las políticas sociales y de cada uno de los programas. • Caracterizar a la población por nivel de ingreso de los hogares, según sus condiciones habitacionales, educacionales, inserción al mercado del trabajo, composición de los ingresos familiares y otras variables relevantes.
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