La ficha Cas y su relacion con el desarrollo humano sustentable

• EVOLUCION DE LA FICHA CAS


• Y LA RELACION CON EL DESARROLLO A ESCALA HUMANA SUSTENTABLE.

• CONCEPTO DE FICHA CAS

• Es la ficha de comités de asistencia Social, la cual nace en el año 1980, es el fruto de organizaciones Comunitarias democráticas en virtud al año de creación y de gestión podríamos entender que se crean en un régimen autoritario.

• Los satisfactores.

• Los satisfactores exógenos y endógenos correspondientes a las primeras cuatro categorías por ser habitualmente impuestos, inducidos ritualizados o institucionalizados son en alto grado exógenos a la sociedad civil, entendida esta como comunidad, se trata de satisfactores que impulsan a la sociedad de arriba hacia abajo, desde su gestión Sinérgica.

• Impulsada la ficha Cas por el Estado.

• Es primordial para el desarrollo a escala humana de abajo hacia arriba, pero hay una meta generalizada que se desarrolla desde el procedimiento sinérgico del Estado.

• El Inicio.

• El concepto de ficha CAS 2, nace en los comités de asistencia Social, aparejado de un puntaje asignado a una calificación de estrato social en el año 1982, aquí comienza un desarrollo a escala humana entre la sociedad Civil y el Estado, aparejado del protagonismo real de las personas en las respuestas a las encuestas. Desaparece de cierta forma el estado Oligárquico y nace una relación democrática impulsora del desarrollo a escala humana desde abajo hacia arriba.

• El Estado y las encuestas.

• No hay que olvidar el desgastamiento de las masas bajo los regímenes duros de América y en Chile es un claro ejemplo de reconstrucción, por parte del estado se impulsan nuevos mecanismos institucionales capaces de conciliar participación con heterogeneidad, que son formas más activas de representatividad y mayor receptividad en cada una de las instancias públicas.

• El desarrollo, el miedo y las necesidades.

• Podemos estar frente a una solución tecnócrata, ante el temor de la población, pero el pueblo está orientado y se diseñan programas para concientizar, estamos frente a la construcción de un orden a fin de ocultar el temor inconsciente de las incertidumbres, pero nada de esto de una solución definitiva, porque todo el entorno es un fluir permanente de necesidades.

• Las encuestas ante las necesidades.

• El origen de los mecanismos de medición en este ensayo lo remontaremos en el tiempo al año 1979, año en el que comienza el trabajo de los comités de asistencia social. CAS, encargado de la ejecución de programas sociales del estado. Así avanzando hacia el año 1982 bajo un régimen de Estado Impuesto a la fuerza, Oligárquico, se adopto un nuevo instrumento, el cual para muchos fue impuestos, dadas las características poco democráticas de este estado en aquella época. Este Instrumento se llamo Ficha CAS DOS.

• FICHA CAS 2.

• Es donde se evalúan atraves de un sistema de puntuación, aparejado de una calificación otorgada por estos puntos, los cuales permitaran distinguir la escala de necesidades de las personas, para seguir aplicando este método hasta por tres años, creándose con posterioridad la encuesta CASE, la cual consiste en una encuesta de caracterización Socio económica a nivel Nacional, trabajando hasta la actualidad atravez de las consultas y encuestas.

• Efecto de la Sinergia

• Las atribuciones en Rol sinérgico de nuestro estado han llevado hoy en día a desarrollar una nueva encuesta, la cual incluirá muchos más factores de necesidades y así mantener más control sobre los dineros del Estado destinados hacia estos programas de Planificación, para no desvincular la ayuda a sectores necesitados prioritariamente, proyectando un desarrollo humano a mayor escala de sustentabilidad otorgado atravez del presupuesto anual mediante normas concretas transformadas en ley y generadas por la consulta de la comunidad y desarrolladas por el Estado.

• DESCRIPCION Y FUNCIONAMIENTO y Transdiciplinariedad.

• FICHA CAS: Su origen se remonta al año 1979, cuando fueron creados los comités de asistencia Social, Instancia de nivel comunal encargadas de la ejecución de los programas sociales del Estado. Los Cas hicieron ver la necesidad de contar con un instrumento estandarizado y único que permitiera focalizar

• Los programas sociales a su cargo hacia los sectores más necesitados. Así, en 1980 nace la ficha CAS en su primera versión, atravez de la información recogida era posible clasificar a los hogares en 5 niveles o índices de pobreza, siendo los tres primeros los que reflejaban las situaciones más severas.

• FICHA CAS 2.

• A partir del año 1982 se comenzó a evaluar este instrumento y, con ello la focalización de los programas sociales que la utilizaban. Se detecto que solo el 14% del gasto Social estaba llegando efectivamente a la población más pobre. La ficha fue modificada y se adopto un nuevo instrumento. La ficha CAS 2 el que comenzó a aplicarse a partir del año 1987.

• CAS 2 La evolución transdiciplinaria.

• Una de las principales modificaciones fue la creación de un modelo matemático para el cálculo de un puntaje, el que va desde un mínimo de 350 puntos a un máximo de 750 puntos. La ficha CAS 2 es un instrumento de estratificación socioeconómica que se aplica en todos los municipios del país y se utiliza para identificar, priorizar y seleccionar potenciales beneficiarios de programas sociales, principalmente transferencias monetarias directas a la población. La información contenida en la ficha CAS 2 es utilizada para calcular un puntaje Socioeconómico, el cual se obtiene de procesar computacionalmente las ponderaciones de diferentes variables, factores y subfactores. Su vigencia es de dos años después de lo cual la información debe ser actualizada.

• CAS 2

• El MIDEPLAN introdujo cambios a la ficha CAS, en esa Epoca, la cual pasara a llamarse ficha familia. Entre ellos destaca el cambio en el concepto núcleo familiar y el retiro de variables como la TV, agua potable y alcantarillad. Esta nueva ficha incorpora elementos valorables, sin embargo, no hay que olvidar que la ficha es solo un aspecto del sistema CAS. Por lo tanto, para que el cambio sea efectivo como mecanismo de focalización, se requiere que cada una de las etapas y procesos funcionen de forma rigurosa.

• CAS 2

• Uno de los grandes temas que deberían ser resueltos con el nuevo sistema CAS es la desviación de recursos fiscales hacia familias que no son pobres, dejando por consiguientes a hogares con real necesidad sin la posibilidad de ayuda estatal. Más aun si el principal desafío de todo instrumento como la ficha CAS es la validez y confiabilidad de sus datos. La ficha CAS solo permitía focalizar los beneficios del subsidio único familiar, las pensiones asistenciales, subsidio de consumo de agua potable y los programas de vivienda básica y progresiva, lo que representa aproximadamente solo un nueve por ciento del gasto social, dejando de lado otros satisfactores como Salud y Educación.

• ENCUESTA CASEN

• Esta encuesta es mandata por el ministerio de Planificación y Cooperación, y se caracteriza por medir las condiciones socioeconómicas de los hogares del país, mas perfeccionada antes las necesidades, se le han ido aplicando satisfactores en términos de acceso a la Salud, la educación, el trabajo y a las condiciones de la vivienda. Proporciona datos como la situación de pobreza e indigencia de la población y como está distribuido el ingreso. También entrega antecedentes sobre la cobertura y el perfil de los beneficiados a programas sociales, permite orientar el diseño para nuevos proyectos y de modificaciones en los sistemas de retribución de los beneficios para aquellos que funcionan como seleccionadores.

• CASEN

• La encuesta CASEN también es ampliamente utilizada por otros ministerios y servicios públicos para el diseño y evaluación de sus políticas y programas. Además diversas universidades, centros académicos y otras entidades son usuarios de la información proporcionada por esta encuesta.

• La información que proporciona la encuesta, constituye un antecedente básico para focalizar el gasto social y sirve de manera sustantiva al proceso de descentralización de la gestión del Estado, permite obtener resultados a nivel regional y para un número muy significativo de las comunas del País.

• La encuesta 2011 a realizarse considerará por primera vez preguntas relativas a la felicidad y satisfacción Vital (La cual se encuentra suspendida por Planificación.)

• Según Max Neef, Elizalde y otro

• La calidad de vida dependerá de las posibilidades que tengan las personas se satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Necesitamos un indicador de crecimiento cualitativo de las personas ¿Cual podría ser? Y la respuesta es que el mejor proceso de desarrollo será aquel que pedirá elevar más la calidad de vida de las personas ¡Cuales son esas necesidades fundamentales.

• Conclusión

• El típico error se comete en la literatura y análisis acerca de las necesidades humanas es que no se explicita la diferencia fundamental entre lo que son propiamente necesidades y lo que son satisfactores de esas necesidades. Es indispensable hacer una distinción entre ambos conceptos. La persona es un ser de necesidades múltiples e interdependientes.

• Un satisfactor puede contribuir simultáneamente a la satisfacción de diversas necesidades, o a la inversa, una necesidad puede requerir de diversos satisfactores, ni siquiera esas relaciones son fijas. Pueden variar según tiempo lugar y circunstancias.

• Una política de desarrollo orientada hacia la satisfacción de las necesidades humanas:

• BIBLIOGRAFIA

• Pagina Web MIDEPLAN

• Manfred A. Max-Neef.

• Desarrollo a escala humana

• Colaboradores, Antonio Elizalde y Martin Hopenhayn.

• Análisis de los enfoques.

• Satisfactores singulares: Programas de suministro de alimentos, asistenciales de vivienda, Nacionalidad.

• Satisfactores inhibidores:

• Aula autoritaria,mesinismos, permisibilidad ilimitada.

• Pseudos satisfactorias:

• Democracia formal, estereotipos, indicadores económicos agregados.

• Violadores o restrictores: Doctrina de seguridad Nacional.

• MATRIZ: Subsistencia, protección, afecto, entendimiento, participación, vinculado a ser, tener, hacer, estar.

• El objetivo principal de la ficha CAS 2 es identificar, priorizar y seleccionar las personas potenciales beneficiarios de programas sociales, sobre la base de un puntaje, al conjunto de postulantes a un determinado subsidio estatal, de tal manera de decir quienes han de verse beneficiados por el programa.

• La necesidad de utilizar un instrumento como la ficha CAS 2 obedece a que en la práctica los postulantes a los subsidios son mayores en cantidad que los cupos con que cuenta la autoridad respectiva para el otorgamiento del beneficio.



Agregado de la ficha CAS ( Proteccion Social.)

La ficha CAS, Ficha Cas 2, la encuesta Casen y la proyección social en Chile, definiciones, características y etapas de Desarrollo en los mecanismos de protección Social en Chile y la proyección futura. Nuevo Ministerio de Planificación y desarrollo Social. Resumen. El origen de los mecanismos de medición en este ensayo lo remontaremos al año 1979 año en que fueron creados los comités de Asistencia Social, C.A.S., encargados de la ejecución de programas sociales del Estado, en el año 1982 se adopto un nuevo Instrumento de Medición Llamado C.A.S. 2, el cual crea un sistema de puntuación para así desde el año 1985 se hace un nuevo desarrollo del Instrumento Creando la CASEN que es una encuesta de caracterización Socioeconómica Nacional, en la actualidad el Estado está desarrollando una nueva encuesta que incluirá muchos más Factores y así mantener más control sobre los dineros del Estado destinados a estos programas para no desvincular la ayuda a sectores que no los necesiten prioritariamente, proyectando un desarrollo humano a mayor escala de sustentabilidad. Concepto de Ficha CAS, concepto de Ficha Cas 2 y Concepto de encuesta Casen. Entendemos por ficha C.A.S. A la ficha de Comités de Asistencia Social, la cual nace en el año 1980. El Concepto de Ficha Cas2, es los comités de asistencia Social más un puntaje asignado a una calificación de estrato Social, del año 1982. Concepto de CASEN. O encuesta de caracterización Socioeconómica Nacional, es una encuesta a nivel Nacional, regional y comunal que realiza el Gobierno de Chile desde el año 1985. Descripción del Funcionamiento de estas fichas y encuestas. FICHA CAS su origen se remonta al año 1979, cuando fueron creados los comités de Asistencia Social, instancia de nivelcom,unal encargadas de la ejecución de los programas sociales del estado. Los CAS hicieron ver la necesidad de contar con un Instrumento estandarizado y único que permitiera focalizarlos programas sociales a su cargo hacia los sectores más necesitados. Así, en 1980 nace la Ficha Cas en su primera Versión, atraves de la información recogida era posible clasificar a los hogares en 5 niveles o índices de pobreza, siéndolos tres primeros los que reflejaban las situaciones más severas. FICHA CAS2, A partir del año 1982 se comenzó a evaluar este instrumento y, con ello, la focalización de los programas sociales que la utilizaban. Se detecto que solo el 14% del gasto Social estaba llegando Efectivamente a la población más pobre. La ficha fue modificada y se adopto un nuevo instrumento. La ficha CAS 2 el que comenzó a aplicarse a partir del año 1987. Una de las principales modificaciones fue la creación de un modelo matemático para el cálculo de un puntaje, el que va desde un mínimo de 350 puntos a un máximo de 750 puntos aproximadamente. La ficha Cas 2 es un instrumento de estratificación socioeconómica que se aplica en todos los municipios del país y se utiliza para identificar, priorizar y seleccionar potenciales beneficiarios de programas sociales, principalmente transferencias monetarias directas a la población. La información contenida en la ficha CAS 2 es utilizada para calcular un puntaje socioeconómico, el cual se obtiene de procesar computacionalmente las ponderaciones de diferentes variables, factores y subfactores. Su vigencia es de dos años, después delo cual la información debe ser actualizada. El objetivo principal de la ficha cas 2 es identificar, priorizar y seleccionar las personas potenciales beneficiarios de programas sociales, sobre la base de un puntaje, al conjunto de postulantes a un determinado subsidio estatal, de tal manera de decir quienes han de verse benefiados por el programa en cuestión. La necesidad de utilizar un instrumento como la ficha CAS 2 obedece a que en la práctica los postulantes a los subsidios son mayores en cantidad que los cupos con que cuenta la autoridad respectiva para el otorgamiento del beneficio. ElMIDEPLAN en gobiernos anteriores introdujo cambios a la ficha CAS, que pasara a llamarse ficha familia. Entre ellos destaca el cambio del concepto de núcleo familiar y el retiro de variables como la TV, agua potable y alcantarillado para perfeccionar la focalización de recursos. La nueva ficha incorpora elementos valorables, sin embargo, no hay que olvidar que la ficha es solo un aspecto del sistema CAS. Por lo tanto, para que el cambio sea efectivo como mecanismo de focalización, se requiere que cada una de las etapas y procesos funcionen en forma rigurosa. Uno de los grandes temas que deberían ser resueltos con el nuevo sistema CAS es la desviación de recursos fiscales hacia familias que no son pobres, dejando por consiguientes a hogares con real necesidad sin la posibilidad de ayuda estatal. Más aun si el principal desafío de todo instrumento como la ficha cas es la validez y confiabilidad de sus datos. La ficha CAS solo permitía focalizar los beneficios del subsidio único familiar, las pensiones asistenciales, subsidio de consumo de agua potable y los programas de vivienda básica y progresiva, lo que representa aproximadamente solo un nueve por ciento del gasto social, dejando delado otros beneficios como salud y educación. ENCUESTA CASEN. Esta encuesta es mandatada porelMinisterio de Planificación y Cooperación y panificación actualmente nuevo ministerio y se caracteriza por medir las condiciones socioeconómicas de los hogares del país, en términos de acceso a la salud, la educación, el trabajo y a las condiciones de la vivienda. Proporciona datos como la situación de pobreza e indigencia de la población y como está distribuido el ingreso. También entrega antecedentes sobre la cobertura y el perfil de los de los beneficiarios de programas sociales. Permite orientarel diseño para nuevos proyectos y de modificaciones en los sistemas de retribución de los beneficios para a mejorar la focalización de aquellos que funcionan como seleccionadores. La encuesta Casen también es ampliamente utilizada por otros ministerios y servicios públicos para el diseño y evaluación de sus políticas y programas. Además diversas universidades, centros académicos y otras entidades son usuarios de la información proporcionada por esta encuesta. La información que proporciona la encuesta, constituye un antecedente basicopara focalizar el gasto social y sirve de manera sustantiva al proceso de descentralización de la gestión del Estado, permite obtener resultados a nivel regional y para un número muy significativo de las comunas del país. La encuesta 2011 a realizarse entre los meses de Noviembre de 2011 y enero de 2012 considerara por primera vez preguntas relativas a la felicidad y satisfacción Vital. (Encuesta suspendida por una nueva planificación). OBJTIVOS GENERALES • Conocer periódicamente la situación de los hogares y de la población, especialmente de aquella en situación de pobreza y de aquellos grupos definidos como prioritarios por la política social, con relación a aspectos demográficos, de educación, salud, vivienda, ocupación e ingresos. • Evaluar la cobertura y la distribución del gasto fiscal de los principales programas sociales de alcance nacional entre los hogares según su nivel de ingreso, así como el impacto de este gasto en el ingreso de los hogares y en la distribución del mismo. • Medir la magnitud e incidencia de la pobreza en los hogares y en la población, permitiendo además la caracterización de los hogares y población en situación de pobreza utilizando otras dimensiones incluidas en la encuesta en sus distintos módulos. • Evaluar los programas sociales en curso, determinar las líneas de acción a seguir y las correcciones y ajustes a implementar para lograr que el gasto social llegue a los segmentos poblacionales identificados como focos prioritarios de las políticas sociales y de cada uno de los programas. • Caracterizar a la población por nivel de ingreso de los hogares, según sus condiciones habitacionales, educacionales, inserción al mercado del trabajo, composición de los ingresos familiares y otras variables relevantes.

CAS

Evolucion del sistema. Descripción y fundamentos Respondiendo a la prioridad de la protección social, la Ficha permite identificar a las familias vulnerables, con una concepción más dinámica de la pobreza. Entiende esta condición como un estado presente o potencial y, al mismo tiempo, entrega una mejor caracterización de la pobreza “dura”. Mide los recursos económicos, las necesidades de las familias y los riesgos que enfrentan Familia chilena. En Chile,la política social desde la década de los años 80 se ha centrado en la atención de un conjunto definido de la población –población más carente- para el otorgamiento y asignación de ciertos beneficios sociales. Para la identificación de los potenciales beneficiarios de esta política social focalizada, se ha utilizado un instrumento denominado Ficha CAS (Julio de 1987). De este modo, la Ficha CAS fue diseñada para estratificar a las familias más pobres y, aunque tuvo cambios a fines de los noventa (Ficha CAS 2) y otros más recientes (Ficha CAS-Familia), su concepción original se mantuvo. La función primordial del instrumento es detectar a las familias con mayores necesidades, ordenarlas de mayor a menor necesidad y, entonces, canalizar los subsidios y programas sociales del estados a estas familias, focalizando la acción social en aquellos que presentan un menor nivel de recursos en el momento de la medición En términos operativos, la Ficha CAS ha sido aplicada de manera descentralizada en el territorio nacional, esto es, directamente por las municipalidades del país, respondiendo a solicitudes directas realizadas por las familias, o a un conjunto de familias localizadas en un área determinada del territorio comunal mediante la realización de barridos comunales. Por su parte, mideplan ha sido la institución encargada de la administración de la información de familias chilenas levantada con este instrumento, en el denominado Sistema Nacional CAS. A diciembre de 2005, el Sistema Nacional CAS contaba con información cercana a 2 millones de familias. En el año 2006, atendiendo las demandas de los actores sociales que señalaban dificultades del instrumento Ficha CAS, para caracterizar la realidad social de la pobreza y los riesgos sociales a que están expuestas las personas, grupos y segmentos vulnerables de la población, el nuevo gobierno anuncia el cambio de Ficha CAS, por un nuevo instrumento de estratificación social. Este nuevo instrumento, responde mayormente a la necesidad del país de adecuar los instrumentos existentes en la política social a una nueva lógica, la de una política de protección social fundada en derechos. En esta modificación, entonces, el nuevo instrumento de estratificación cambia su fundamento desde la pobreza - carencia a la vulnerabilidad, operando con una concepción más dinámica de la pobreza que permita identificar oportunamente a aquellas personas y familias cuyos rasgos de vulnerabilidad los priorizan como destinatarios de la protección social. Su nueva denominación, Ficha de Protección Social, obedece a la necesidad de abrir una puerta más justa a la red de beneficios sociales del Estado, que sea capaz de recoger los cambios experimentados por la pobreza, de identificar las distintas dimensiones que confluyen en ella, de detectar a quienes viven situaciones de vulnerabilidad y de recabar información pertinente para la aplicación de los programas de protección social. Se trata de un instrumento radicalmente distinto, que busca identificar y priorizar con mayor precisión a la población que más necesita los beneficios sociales, caracterizando de forma confiable la condición socioeconómica de las familias y sus vulnerabilidades. También pretende proveer información para dar respuestas más pertinentes de protección social y seleccionar de modo más justo a quienes tienen mayores vulnerabilidades, para hacer afectivos, algunos beneficios sociales, especialmente subsidios monetarios y habitacionales. Es así que este nuevo instrumento de estratificación social, denominado Ficha de Protección Social, se constituye en la puerta de acceso al Sistema de Protección Social.